关于办理（lǐ）网络赌博犯（fàn）罪案件适用法（fǎ）律若干问题的意见（jiàn）

    各省、自治区、直辖市高级人民（mín）法院、人民（mín）检察院、公安厅、局，新疆维吾尔自治区高（gāo）级（jí）人（rén）民（mín）法院生产建设兵（bīng）团分（fèn）院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：

　　为依法惩治网络赌博犯罪活动，根据《中华人民共和国刑（xíng）法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《最高人民法院、最高（gāo）人民检察（chá）院关（guān）于办理赌（dǔ）博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关（guān）规（guī）定，结合司法实践，现就办理（lǐ）网络赌博犯罪案件适用法（fǎ）律的若干问（wèn）题，提出如下（xià）意见：

　　一、关于（yú）网（wǎng）上开（kāi）设（shè）赌场犯（fàn）罪的定罪量刑标准

　　利用互联（lián）网（wǎng）、移动通讯终端等（děng）传输（shū）赌（dǔ）博视频、数据，组织赌博活（huó）动，具有下列情形之一的，属于（yú）刑法第三百零三条（tiáo）第二款规定的（de）“开设赌场（chǎng）”行为（wéi）：

　　（一）建立赌博网（wǎng）站并（bìng）接受投注（zhù）的；

　　（二）建立（lì）赌博网站并（bìng）提供给他人组（zǔ）织赌博的；

　　（三（sān））为赌博网站担任代理（lǐ）并（bìng）接受投注（zhù）的；

　　（四）参（cān）与赌（dǔ）博网站（zhàn）利润分（fèn）成的。

　　实施前款规定（dìng）的行为，具有下列情形之一的，应当认（rèn）定为刑法第三百零三条第二款规（guī）定的“情（qíng）节严（yán）重”：

　　（一）抽头渔（yú）利数（shù）额累计达到3万元以上的；

　　（二）赌资数额累计达到30万元以上的；

　　（三（sān））参赌人数累计达到120人（rén）以上的；

　　（四）建立（lì）赌博网站后通过提供（gòng）给他人组（zǔ）织赌博，违法所得数额在3万元以上的（de）；

　　（五）参与赌博网站利润（rùn）分成，违法所（suǒ）得数额在3万（wàn）元以上的；

　　（六）为（wéi）赌博（bó）网站（zhàn）招募下级代理，由下（xià）级（jí）代理接受投注的（de）；

　　（七（qī））招揽未成年人参与网络赌（dǔ）博的（de）；

　　（八（bā））其他情节严（yán）重（chóng）的情形。

　　二、关于网上开设赌场共同犯（fàn）罪（zuì）的认定和（hé）处罚

　　明知是赌博网站，而为其提供下列服务或者（zhě）帮助的，属于开设赌场（chǎng）罪的共同犯罪（zuì），依照刑法第（dì）三（sān）百零三（sān）条第二款的规定处罚：

　　（一）为赌博网站提供互联网接入、服（fú）务器托管、网（wǎng）络存储空间、通讯传输通（tōng）道（dào）、投放广告、发展会员（yuán）、软（ruǎn）件开发、技术支持等（děng）服务，收取服（fú）务费数额在2万元以上的；

　　（二）为赌博网站提供（gòng）资金支付（fù）结算服务，收取服务费数额在1万元以上或者帮助收取赌资（zī）20万元以（yǐ）上的；

　　（三）为（wéi）10个（gè）以上赌博网（wǎng）站（zhàn）投放与网址、赔（péi）率（lǜ）等信息有（yǒu）关的广（guǎng）告（gào）或者为赌博网站投（tóu）放广告累（lèi）计100条以上的。

　　实（shí）施前款规定的行为，数量或者数额达到前款规（guī）定标准（zhǔn）5倍以上的，应当认定为刑法第三百零三（sān）条第二款规（guī）定的“情节严重”。

　　实施本条第一款规定的行为，具有下列情（qíng）形之一（yī）的，应当认定（dìng）行为人“明知”，但（dàn）是有证据证明确实（shí）不知道的除外：

　　（一）收到行政（zhèng）主管机关（guān）书（shū）面等方式的告知后，仍然实施上述行为的（de）；

　　（二）为赌博网站（zhàn）提供互联网接（jiē）入、服务器托管（guǎn）、网络（luò）存储（chǔ）空（kōng）间（jiān）、通讯传（chuán）输通道、投放广告、软件开（kāi）发（fā）、技术支持、资金支付结算等服（fú）务，收取服务费（fèi）明显异常的；

　　（三）在执法人员调查时（shí），通过销毁、修改数（shù）据（jù）、账本等方（fāng）式（shì）故（gù）意规避调查或者向犯罪嫌疑人通风报（bào）信的；

　　（四）其他（tā）有证据证（zhèng）明行（háng）为人明知的。

　　如果有（yǒu）开设（shè）赌（dǔ）场的犯罪（zuì）嫌疑人尚未（wèi）到案（àn），但是不（bú）影响对已到案共同犯（fàn）罪嫌疑人（rén）、被告人的（de）犯罪事实（shí）认定（dìng）的，可以依法对已（yǐ）到案者定（dìng）罪处罚。

　　三、关于网络赌博犯罪的参赌人数、赌资数额和网站代（dài）理的认（rèn）定

　　赌博网站的会员账号数可（kě）以认定为参赌人数，如果查实一个账（zhàng）号多人使用或者多个账号一人使用的，应当按照实际使用的人数（shù）计算参赌人数。

　　赌资数额（é）可以按照在网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表（biǎo）的金额认定。

　　对于将资（zī）金直（zhí）接或间接兑换为虚拟货币、游（yóu）戏（xì）道具等虚（xū）拟物（wù）品（pǐn），并用其（qí）作为筹（chóu）码投注的，赌资（zī）数额按（àn）照购（gòu）买该虚拟物品（pǐn）所需（xū）资（zī）金数额或者实际支付（fù）资金数额认定。

　　对于开设赌场犯（fàn）罪中用于接（jiē）收、流转赌（dǔ）资的银行账户内的资（zī）金，犯罪嫌疑人、被告人不能说（shuō）明合法来源的，可（kě）以认定为赌资。向该（gāi）银行账户（hù）转入、转出资（zī）金的银行账户数（shù）量可以认定为（wéi）参赌人数。如果查实（shí）一个账户多人使用或多个账户一人使用（yòng）的，应当按照实际（jì）使用的人数计算参赌人数。

　　有证据证（zhèng）明犯罪嫌疑人在赌博网站上的账（zhàng）号设置（zhì）有下级账号的，应（yīng）当认定其为赌（dǔ）博网站的代（dài）理。

　　四、关于网（wǎng）络赌博犯罪案（àn）件的管辖（xiá）

　　网络赌博（bó）犯罪案（àn）件的（de）地域管辖，应当坚持以犯罪地管（guǎn）辖（xiá）为主、被告人居住地管辖为辅的原则（zé）。

　　“犯罪地”包括赌博网站服务器所在地、网络接入地（dì），赌博网站建立（lì）者（zhě）、管（guǎn）理者（zhě）所（suǒ）在地，以及（jí）赌博网（wǎng）站代理人、参（cān）赌人实施网络赌博行（háng）为地（dì）等。

　　公安（ān）机关对侦办（bàn）跨（kuà）区域网络赌博犯罪案（àn）件的管辖权有争议的，应本（běn）着有利于查（chá）清犯罪事实、有（yǒu）利于诉（sù）讼的原（yuán）则，认真协商（shāng）解决（jué）。经协商无法（fǎ）达成一致（zhì）的，报共同的上级公安机关指定管辖。对即将侦查终结的跨省（自治（zhì）区、直辖市）重大网（wǎng）络赌博案件，必要时可由公安部商最高人民法（fǎ）院和（hé）最高人民检察（chá）院指（zhǐ）定管辖（xiá）。

　　为保证及时结案，避（bì）免超期羁押，人民检察院对于公（gōng）安（ān）机（jī）关提（tí）请审查（chá）逮捕、移（yí）送（sòng）审查（chá）起诉的案件（jiàn），人（rén）民法院对于已进入审判程序（xù）的案件，犯罪嫌（xián）疑人、被告（gào）人（rén）及（jí）其辩护人（rén）提出管辖异议（yì）或者办案单位发现没有（yǒu）管辖（xiá）权的，受案人民检察院、人民法院经审查可以依法（fǎ）报（bào）请上级（jí）人民检察（chá）院、人民法院指定管辖，不再自行移送有管辖权的（de）人民检（jiǎn）察（chá）院、人民法院。

　　五、关于电子证据的收集与保全（quán）

　　侦（zhēn）查机（jī）关对于能（néng）够证明赌博犯（fàn）罪案件真实情（qíng）况的网站页面、上网（wǎng）记录、电子邮件（jiàn）、电子合同、电子交易记录（lù）、电子账册等（děng）电子数据（jù），应当作为刑事证据予（yǔ）以提取、复制、固定。

　　侦查（chá）人员应（yīng）当对提取、复制、固（gù）定电子数据（jù）的过程制作相关文字说明，记（jì）录案由、对象、内（nèi）容以及提取（qǔ）、复制、固（gù）定的时间、地点、方法，电子（zǐ）数（shù）据（jù）的规（guī）格、类别、文件格式等，并由提取、复制、固定电子数据的（de）制（zhì）作人、电（diàn）子数（shù）据的持有人签名或者盖章，附所提取、复制、固定的电子（zǐ）数据一（yī）并随案移送。

　　对于电子数据存储（chǔ）在境（jìng）外（wài）的计算机上的（de），或者（zhě）侦查机关从赌博网站提取电子数据时（shí）犯罪嫌疑人未（wèi）到（dào）案的，或者电（diàn）子数据的持有人无（wú）法签字或者拒绝签字（zì）的，应当由（yóu）能够证明提取、复制、固定过程的见证人（rén）签名或者盖章，记明有关情况。必要时，可对提取（qǔ）、复制、固定有关电子数据的过（guò）程拍照（zhào）或者录像。

　　                             高（gāo）法院 高检院（yuàn） 公安部
                                二一年八月三（sān）十一日

                         最高人民法（fǎ）院 最高人民检（jiǎn）察院 公安部（bù）

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