最高人（rén）民法院（yuàn）印发《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案（àn）件（jiàn）若干问题  的指导（dǎo）意见（一）》的（de）通知

各省、自治区、直（zhí）辖市（shì）高级人民（mín）法院，解放军军事法（fǎ）院，新疆维吾尔自治区（qū）高级人民法院生产建（jiàn）设兵团分院：

现（xiàn）将《最高（gāo）人民法（fǎ）院关于依（yī）法妥善（shàn）审理涉新冠肺炎疫情民事（shì）案件（jiàn）若（ruò）干问（wèn）题的指导意见（一）》印发给你们（men），请（qǐng）认真贯彻执行（háng）。

最（zuì）高人民法（fǎ）院

2020年（nián）4月16日

最高（gāo）人民法院关于依法妥善审理（lǐ）涉新冠肺炎疫情（qíng）民事案（àn）件若（ruò）干问题的（de）指导意见（一）

为贯彻落（luò）实党中央关于（yú）统（tǒng）筹推进新冠（guàn）肺炎疫情防控和经（jīng）济社会发展（zhǎn）工作部署会（huì）议精神，依（yī）法妥善审理（lǐ）涉新冠肺炎疫情民事案件（jiàn），维（wéi）护人民群众（zhòng）合法权益，维护社会（huì）和经济（jì）秩序，维护社会（huì）公平正义（yì），依照法律、司法解释相关规定，结（jié）合审（shěn）判实践经验，提出如下指导意（yì）见。

一、充分发挥司法服（fú）务保障作用。各级人民法院要充分认识（shí）此次疫情对（duì）经济社会产生的重大影响，立足（zú）统（tǒng）筹推进疫情防控和经济（jì）社会发展工作大（dà）局，充分发挥（huī）司法调节社会关系的作（zuò）用，积极参与（yǔ）诉源治理，坚持把非诉讼（sòng）纠纷（fēn）解决机制挺在前面，坚持调（diào）解优先，积极引导当事（shì）人（rén）协（xié）商和（hé）解、共担（dān）风险、共渡难关，切实把矛盾解（jiě）决在萌芽状态（tài）、化（huà）解在基层。在（zài）涉疫情民事案件审（shěn）理过程（chéng）中，根据案件实际情况，准确适用法律（lǜ），平衡各（gè）方利益，保护当事人合法权益，服（fú）务（wù）经（jīng）济社会发（fā）展，实现法律效（xiào）果与社会效果的（de）统一。

二、依法准确适（shì）用不可抗力规则。人（rén）民法院审（shěn）理（lǐ）涉（shè）疫情民事案件，要准确适用（yòng）不可抗（kàng）力的具体规定（dìng），严格把握适用条件。对于受疫情或者疫情防控措（cuò）施直（zhí）接影响而产生的民事纠纷，符合不（bú）可抗力（lì）法（fǎ）定要件的（de），适用《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、《中华人民（mín）共和国合同法》第一百一（yī）十七条和第一百（bǎi）一十八条等规定妥善处理；其他法（fǎ）律、行政法规另有（yǒu）规定（dìng）的，依照其规定。当事（shì）人主张适用不可抗（kàng）力部分或者（zhě）全部免责的，应当就（jiù）不可抗力直接导致（zhì）民（mín）事义务部分或者全部不能履行的事实承（chéng）担举（jǔ）证责任。

三、依（yī）法妥善审理合同（tóng）纠纷案件。受疫情或（huò）者疫情防控措施直（zhí）接影响而产生的合同纠纷案件，除当事人（rén）另有约（yuē）定外，在适用（yòng）法（fǎ）律时，应当综合考（kǎo）量（liàng）疫情对不同地区、不同行业、不同案件的影响，准确把握疫（yì）情或者疫情（qíng）防控（kòng）措施（shī）与合（hé）同不（bú）能履（lǚ）行之（zhī）间的因果（guǒ）关（guān）系和原因（yīn）力大小，按照以（yǐ）下规则处理：

（一）疫情或者疫情防控（kòng）措施直接（jiē）导致（zhì）合同不能履行的，依法适用（yòng）不可抗力（lì）的规定，根据疫情或（huò）者疫情防（fáng）控措施的影响程度部分（fèn）或者全部免除责任。当事人对于合同不（bú）能（néng）履行或者损失扩大有可归（guī）责事（shì）由的，应当依法承担（dān）相应（yīng）责任。因疫情（qíng）或者（zhě）疫情（qíng）防控措施不能（néng）履行合（hé）同义务，当事人（rén）主张其尽（jìn）到（dào）及时通知（zhī）义（yì）务的，应当承担相应（yīng）举证责任。

（二（èr））疫情或（huò）者（zhě）疫情防控措施（shī）仅导致合（hé）同履行困难的，当（dāng）事人（rén）可以重新协商；能够继续履行的（de），人民法院（yuàn）应（yīng）当（dāng）切实（shí）加强调解工作，积极引导当事人继续履行（háng）。当事人以合（hé）同履行困难为由请（qǐng）求解（jiě）除合同的，人民法院不予支持。继续履行合同（tóng）对于（yú）一方当事人明显（xiǎn）不（bú）公（gōng）平，其请求变更合同履行期限、履行方式、价款数额等的，人民法（fǎ）院应当结合（hé）案件实际情况决定是否予以支持。合同（tóng）依（yī）法变更后（hòu），当事人仍然主张部分或者全（quán）部（bù）免除责任（rèn）的（de），人民法（fǎ）院不予支持。因疫情（qíng）或者疫情（qíng）防控措施导致合同目的（de）不（bú）能实现，当事人（rén）请求解除（chú）合同（tóng）的，人民法院应予（yǔ）支持。

（三）当事（shì）人存在因疫（yì）情或者疫情（qíng）防控措施得到政府部门补（bǔ）贴资助、税费减免或者他人资助（zhù）、债务减免等情形的，人民法院可以（yǐ）作为认定（dìng）合同能否（fǒu）继续履行等案件事实的（de）参（cān）考因素。

四（sì）、依法处理劳动（dòng）争（zhēng）议案（àn）件。加强与政府及有（yǒu）关部门的协调，支持用人单位在（zài）疫情防（fáng）控期间依法（fǎ）依规采用灵活（huó）工作方式。审理涉（shè）疫情劳动争议案件（jiàn）时，要准（zhǔn）确（què）适用《中华（huá）人民共和国劳动（dòng）法（fǎ）》第二十六条、《中华人民共（gòng）和国劳动合同法》第（dì）四十（shí）条等（děng）规定。用（yòng）人单位仅（jǐn）以劳（láo）动（dòng）者是新冠肺（fèi）炎确诊（zhěn）患者、疑（yí）似新冠肺炎患者、无症状感染者（zhě）、被依法（fǎ）隔离人员（yuán）或（huò）者劳动（dòng）者来自（zì）疫情相对严重的地区为由主张解除劳动关系的，人民法（fǎ）院不（bú）予支持（chí）。就相关劳动争议（yì）案件的处理，应当正确理解和（hé）参照适用（yòng）国务院有关行政主管部门以及省级人（rén）民政府（fǔ）等制定的在（zài）疫情（qíng）防（fáng）控（kòng）期间妥善处理（lǐ）劳（láo）动关（guān）系的政策文（wén）件。

五、依法适用惩（chéng）罚（fá）性赔偿（cháng）。经（jīng）营者在（zài）经（jīng）营口罩、护目镜、防护服、消毒（dú）液等防疫物品以及食品、药品（pǐn）时，存（cún）在《中华人（rén）民共和国（guó）消费者权益保护法》第五十五条、《中华人民共和国食品（pǐn）安全法》第一百四十八条（tiáo）第（dì）二款、《中华人（rén）民共和（hé）国药品管理法》第一百四十四条第三款、《最高人民法院关于审理食品药品纠（jiū）纷案件适用法律若（ruò）干问题的规（guī）定（dìng）》第十（shí）五条（tiáo）规定情形（xíng），消费者主张依法适用惩罚性赔偿的，人民法院（yuàn）应予支（zhī）持。

六、依法中止诉（sù）讼（sòng）时（shí）效（xiào）。在诉讼时效（xiào）期间的最后六个月内，因（yīn）疫情或者疫情防控（kòng）措施不（bú）能（néng）行（háng）使请求权，权利人依据（jù）《中华人（rén）民共和国民法总则》第一百九（jiǔ）十（shí）四条第一款第（dì）一（yī）项（xiàng）规定（dìng）主（zhǔ）张（zhāng）诉讼时（shí）效中（zhōng）止的，人民法院应予支（zhī）持。

七、依法顺延诉讼期（qī）间（jiān）。因疫（yì）情或者疫情防（fáng）控措施（shī）耽（dān）误法律规定（dìng）或者（zhě）人民法院指（zhǐ）定的（de）诉讼期（qī）限，当事人根据《中华人民共和国民事（shì）诉讼法》第八十三条（tiáo）规定申请顺延期限的，人（rén）民（mín）法院（yuàn）应当根据疫情形势以（yǐ）及（jí）当（dāng）事人提供的证据情况（kuàng）综合考虑是（shì）否准（zhǔn）许（xǔ），依法保护当事人诉讼权利。当事（shì）人系新冠（guàn）肺炎确诊患者、疑（yí）似新冠肺（fèi）炎患者、无症状感染者以（yǐ）及相关密切（qiē）接触者，在被（bèi）依法隔离期间诉讼期限届满（mǎn），根（gēn）据该（gāi）条（tiáo）规定申请顺延（yán）期限的，人民法院应予准（zhǔn）许。

八、加大司法救助力度。对于（yú）受（shòu）疫情（qíng）影（yǐng）响经济（jì）上确有困难的当事人申请免交、减交或（huò）者缓交诉讼费用的（de），人民法院应当依法审查并及时（shí）作（zuò）出相应决定。对于确实需要进行司法救助的诉讼参加人（rén），要依据其（qí）申请，及时（shí）采取救（jiù）助措施。

九、灵活采取保全措施。对于受（shòu）疫（yì）情影响陷入困境的企业特别是中小微企业、个体工商户，可以采取灵活（huó）的诉讼（sòng）财产保全措施或（huò）者财产保（bǎo）全担（dān）保方式，切（qiē）实减轻企（qǐ）业（yè）负担，助力企业复工（gōng）复产。

十、切（qiē）实保障法律适用统一。各级人民（mín）法院要加强涉疫情民事案件审判工作的指导和监督，充分发挥专业法官会议、审判委员（yuán）会的作（zuò）用，涉及重大、疑难、复（fù）杂案件的法律适用问（wèn）题，应当及时提交审判委员（yuán）会（huì）讨（tǎo）论决（jué）定。上级人民（mín）法院（yuàn）应当通过（guò）发布典（diǎn）型案例等方式加强（qiáng）对下级人（rén）民法院的指导，确保裁（cái）判（pàn）标准（zhǔn）统一。