关于审（shěn）理生态环（huán）境侵权纠纷案件（2021年12月（yuè）27日最高人（rén）民法院（yuàn）审判委员会第1858次（cì）会议通过，自（zì）2022年1月（yuè）20日起施（shī）行（háng））为妥善审理生态环（huán）境（jìng）侵权纠纷案件，全面加强（qiáng）生态（tài）环境保护，正确（què）适用（yòng）惩罚性赔偿，根据《中华人民共和国民法典》《中（zhōng）华人民共和国环境保护法》《中华人民（mín）共（gòng）和国（guó）民事诉讼（sòng）法》等（děng）相关法律规定（dìng），结（jié）合审判实践，制定本解释。第一（yī）条 人（rén）民（mín）法院审理生态环境侵权纠纷案（àn）件适用惩罚性赔偿，应当严格审慎，注重公平公正，依法保护民事主（zhǔ）体合法权益，统筹生态环境保护和经（jīng）济社会发展（zhǎn）。第二条 因环境污染、生态破坏受到损（sǔn）害（hài）的自然人、法人或（huò）者非法人组织，依据（jù）民法典第一千二百三十二条的规定（dìng），请求判令侵权人（rén）承担惩（chéng）罚性赔（péi）偿责（zé）任的，适用本解（jiě）释。 第三条 被侵权人在（zài）生（shēng）态环境侵权纠纷案（àn）件中请求惩罚性赔偿的，应当（dāng）在起诉时明确赔偿（cháng）数额以及所依据的（de）事实和理（lǐ）由。被（bèi）侵权人在生（shēng）态环境侵权纠纷（fēn）案件中（zhōng）没有提（tí）出惩罚性赔偿的诉（sù）讼请求，诉讼终结后又（yòu）基于同（tóng）一污染环境、破坏（huài）生态事实另行起诉请求惩罚性（xìng）赔偿的，人（rén）民法院不予（yǔ）受理。第四（sì）条 被侵权人主张侵权人（rén）承担惩罚性赔偿责任的，应当提供证据证明以下事实：（一）侵（qīn）权人污染（rǎn）环境、破坏生态的行为违反法律规（guī）定；（三（sān））侵权人（rén）污染环境、破坏（huài）生态（tài）的（de）行为造成（chéng）严重后果。第五条 人民法院认定侵权人污染环境、破（pò）坏生态的（de）行为是否违反（fǎn）法律规定，应当以法律、法（fǎ）规为依据，可以参照规（guī）章的（de）规定（dìng）。第六条 人民法院认定侵权人是否具有污染环境（jìng）、破坏生态的故意，应当根据侵权（quán）人的职业经历、专业背景或者（zhě）经营范围，因同一或者同类行（háng）为受到行政处罚或者刑（xíng）事追究的情况，以及（jí）污染物的种类，污（wū）染环境（jìng）、破（pò）坏（huài）生态行为的方（fāng）式等因（yīn）素综合（hé）判断。第七条 具有下列情形之（zhī）一（yī）的，人民法院应当认定侵权人具有污（wū）染环境、破坏（huài）生态的故意：（一）因同一污染环（huán）境、破坏生态（tài）行为，已被人民法院认定构成破（pò）坏环境资源保（bǎo）护（hù）犯罪的；（二）建设（shè）项目未依法进（jìn）行环境影响（xiǎng）评价，或者提供（gòng）虚假材料（liào）导致环境影（yǐng）响评价文（wén）件严重失实，被行（háng）政主管部门责（zé）令停止建（jiàn）设（shè）后（hòu）拒不执行的；（三）未取得排污许可（kě）证排放（fàng）污染物，被行政主管部门责令停止（zhǐ）排污（wū）后拒（jù）不执（zhí）行（háng），或者（zhě）超过污染物排放标准或者重点污染物排（pái）放总量（liàng）控制指标排放污染物，经行政（zhèng）主（zhǔ）管（guǎn）机关责令限制生产（chǎn）、停产整（zhěng）治（zhì）或（huò）者给予其他行（háng）政处罚后仍不（bú）改正的；（四）生产（chǎn）、使用国（guó）家明令禁止生（shēng）产、使用的（de）农（nóng）药，被（bèi）行政（zhèng）主（zhǔ）管部（bù）门责令改正（zhèng）后拒（jù）不改正的；（五）无危（wēi）险（xiǎn）废物经营许可证而（ér）从（cóng）事收集、贮存、利用、处（chù）置危险废物经营活动，或者知道或（huò）者应当知道他人（rén）无（wú）许（xǔ）可（kě）证（zhèng）而将危险废物（wù）提供（gòng）或者委托给其从事收（shōu）集、贮（zhù）存、利用、处置（zhì）等活动的；（六（liù））将未经处理的废（fèi）水、废气、废渣直接排放或者倾（qīng）倒的；（七）通（tōng）过暗管、渗井（jǐng）、渗坑、灌注，篡（cuàn）改、伪造监测数（shù）据，或者以不（bú）正常运（yùn）行防治污染设施等（děng）逃避监管的方式（shì），违法排放污（wū）染物的；（八）在相关自然保护（hù）区（qū）域、禁猎（渔（yú））区、禁猎（liè）（渔（yú））期使用禁止使用（yòng）的（de）猎捕工具、方法猎捕（bǔ）、杀（shā）害国家（jiā）重（chóng）点保护（hù）野生动（dòng）物、破坏野生动物（wù）栖息地（dì）的；（九（jiǔ））未取得勘查（chá）许可证、采（cǎi）矿许可证，或（huò）者采取破坏性方（fāng）法勘查开采矿产（chǎn）资源的；第（dì）八条 人（rén）民法院（yuàn）认定（dìng）侵权人污染环境、破（pò）坏（huài）生态行为是否（fǒu）造成（chéng）严（yán）重后果，应当（dāng）根据污染环境、破（pò）坏生（shēng）态行为（wéi）的（de）持续时间、地域范围，造成环境污（wū）染（rǎn）、生态破坏的范围和程（chéng）度，以及造成的（de）社会影响等因（yīn）素（sù）综合（hé）判断。侵权（quán）人污染环境、破坏生（shēng）态行为造成他人死亡（wáng）、健康（kāng）严重损害，重大财产损失，生态环（huán）境严重损害或者重大不良（liáng）社会影响（xiǎng）的（de），人民法（fǎ）院应当认（rèn）定为造成严重（chóng）后果。第九条 人民法（fǎ）院确（què）定惩（chéng）罚性赔偿金数额（é），应当以环（huán）境污染、生态破（pò）坏造成（chéng）的人身损害（hài）赔偿金、财产（chǎn）损失（shī）数额（é）作为计算基数（shù）。前款所称人身损害赔偿金、财产损失（shī）数额，依照民法典（diǎn）第一千一百（bǎi）七（qī）十九条、第一（yī）千一百八十四条规定予以（yǐ）确定。法律另有（yǒu）规（guī）定的，依（yī）照（zhào）其（qí）规定。第十条 人民法院确定惩罚性赔偿金（jīn）数额，应当综合考虑侵权人的恶意（yì）程度、侵（qīn）权后果的严（yán）重（chóng）程度、侵权人因污（wū）染环（huán）境、破坏生态行为所（suǒ）获得的利益或者侵权人（rén）所采取（qǔ）的修复措施及其效果等因素，但一般不超过（guò）人身损（sǔn）害（hài）赔偿金、财产损失数额的二（èr）倍。因同一污染环（huán）境（jìng）、破坏生态行为已经（jīng）被行政机（jī）关给予（yǔ）罚款或者被（bèi）人民法院判处罚金，侵（qīn）权人（rén）主张免（miǎn）除惩（chéng）罚性赔（péi）偿责任的，人民法院（yuàn）不予支持，但在（zài）确定惩罚性赔偿金数（shù）额时（shí）可（kě）以综合考虑。第（dì）十一条 侵（qīn）权人因（yīn）同一（yī）污染环境（jìng）、破坏生态行为，应（yīng）当承担包括（kuò）惩罚性赔偿（cháng）在内的民事（shì）责任、行政责任和刑事责任，其财产（chǎn）不足以支付的，应当（dāng）优（yōu）先用于承（chéng）担民事责（zé）任。侵权（quán）人因同一（yī）污染（rǎn）环（huán）境、破坏生态行为,应当承担（dān）包括（kuò）惩罚性赔（péi）偿（cháng）在内的民事责（zé）任，其财产不（bú）足以支付的，应（yīng）当优先用于承担（dān）惩罚性赔偿以外（wài）的其他（tā）责任。第十（shí）二条 国家（jiā）规（guī）定的机（jī）关或者（zhě）法律规定的组织作为被侵权（quán）人代表，请求判令侵权人承（chéng）担惩罚性赔（péi）偿责任（rèn）的，人民法院可以参照前述（shù）规定予以处理。但（dàn）惩罚性（xìng）赔偿金数额的确定，应（yīng）当以生态环（huán）境（jìng）受到损害至（zhì）修复完成期间（jiān）服务功能（néng）丧失导致的损失、生（shēng）态环境功能永久（jiǔ）性损害造（zào）成的损失数额作为计算基（jī）数。第十三条 侵权行为（wéi）实施地（dì）、损害（hài）结果发生地在中华人民共和国管辖海域内的（de）海（hǎi）洋（yáng）生态环（huán）境侵权纠纷案件惩罚性赔偿（cháng）问（wèn）题，另行规定。第十四（sì）条（tiáo） 本（běn）规（guī）定自2022年1月（yuè）20日起施行。
