土地权属（shǔ）争议调查处理办法（fǎ）

   第一条　为依（yī）法、公（gōng）正（zhèng）、及（jí）时地做好（hǎo）土地权属争议（yì）的调查（chá）处理工作，保护当事人的合法权益（yì），维护土地的（de）社会主义公有制（zhì），根据《中华人民共和国（guó）土地管理法》，制定（dìng）本办（bàn）法。

   第（dì）二条　本办法所（suǒ）称土地（dì）权属（shǔ）争议，是指土地（dì）所（suǒ）有权或（huò）者使（shǐ）用权归属争（zhēng）议。

   第三条（tiáo）　调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地（dì）管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面（miàn）对现实。

   第四条　县级以上国土资源行（háng）政主管部门负责土地权属（shǔ）争议案件(以下简称争议（yì）案件)的调查和调解工作；对需要（yào）依法作出（chū）处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

　　县级（jí）以上国土（tǔ）资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理（lǐ）争议（yì）案件（jiàn）有关事宜。

   第五条　个人（rén）之（zhī）间、个人与单位（wèi）之（zhī）间、单位与单位之（zhī）间发生的争议案件，由争（zhēng）议土地所在地（dì）的（de）县级国土资源行（háng）政主管（guǎn）部（bù）门调查处（chù）理。

 　 前款规定的个人之间、个（gè）人与单位之（zhī）间发生（shēng）的争（zhēng）议案件，可以根据当事人（rén）的申请，由乡级人民（mín）政（zhèng）府受理和处理。

   第六条　设区的市、自治州国土资（zī）源行政主管部（bù）门调查处（chù）理下列争议案件：

　　(一)跨县级行政区域的；

　　(二)同（tóng）级人民政府、上（shàng）级国土资源（yuán）行政主管部门交（jiāo）办（bàn）或者有关（guān）部门转（zhuǎn）送的。

   第七条　省、自治区（qū）、直辖市国土（tǔ）资源行政主（zhǔ）管部门调查处（chù）理下列争议（yì）案件：

　　(一)跨（kuà）设区的市、自治州行政区域的；

　　(二)争议一方为中央国家（jiā）机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大（dà）的；

　　(三)争议一（yī）方为（wéi）军队，且（qiě）涉及土地（dì）面积较大（dà）的；

　　(四)在本行政区（qū）域内（nèi）有较大影响的；

　　(五)同级人（rén）民政府、国土资源部（bù）交办或（huò）者有关部门（mén）转送（sòng）的（de）。

   第八条　国土资源部调查（chá）处（chù）理（lǐ）下列争议案件：

　　(一)国务院交办的（de）；

　　(二（èr）)在全国（guó）范围内（nèi）有重大影响（xiǎng）的（de）。

   第九条（tiáo）　当事人发（fā）生土（tǔ）地权属争议，经协商不能解决的，可以（yǐ）依（yī）法（fǎ）向县级以上人民政府或（huò）者乡级人民（mín）政府提（tí）出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的（de）国土资源行政主管部门提出（chū）调查处理申请。

   第十条　申请调查处理土地（dì）权属争（zhēng）议的，应当（dāng）符（fú）合下列条件：

　　(一)申请人与争议的（de）土地有直接利（lì）害关系；

　　(二)有（yǒu）明确的请求处理对象、具（jù）体的处理请求和（hé）事实根据。

   第十一条　当事人申（shēn）请调查（chá）处（chù）理土地（dì）权（quán）属（shǔ）争议（yì），应当（dāng）提交书面申请书和有关证据材料，并按（àn）照被申请人数提交（jiāo）副（fù）本。

　　申请（qǐng）书应当载明以下事项（xiàng）：

　　(一（yī）)申请人和被申请人的姓名或者（zhě）名（míng）称、地址、邮（yóu）政编码、法定代表人（rén）姓名和职务;

　　(二)请求的事项、事实和理由（yóu）；

　　(三（sān）)证人的姓名、工作（zuò）单（dān）位、住址、邮政编码（mǎ）。

      第（dì）十二条　当事人可以委托代理人代为申请土地权属争（zhēng）议的调（diào）查处理。委托（tuō）代理人申请（qǐng）的，应当提交授权委托书。授权委托书（shū）应当写明委托事项（xiàng）和权限。

   第十（shí）三条　对申请人提出的土地权（quán）属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部（bù）门（mén）应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请（qǐng）书之日起7个工作日（rì）内提出是否受理的意见（jiàn）。

　　认为应当受理的，在决定受理（lǐ）之日起5个工作日内将申请书（shū）副本发（fā）送被（bèi）申请人。被（bèi）申请（qǐng）人（rén）应当在接到申请（qǐng）书副本之日（rì）起30日内（nèi）提交（jiāo）答辩书和（hé）有关证据材料。逾期不（bú）提交答辩书的，不影响案件的处（chù）理。

　　认为（wéi）不应当（dāng）受理（lǐ）的，应当（dāng）及时拟定不予受理建议书，报同（tóng）级人民政府（fǔ）作（zuò）出不予受理决定。

　　当事人（rén）对不予受理决定不服的，可以依法申（shēn）请行政（zhèng）复议或者提起行政诉（sù）讼。

 　　同级人民政府、上级（jí）国土资（zī）源（yuán）行政主管（guǎn）部（bù）门（mén）交办或者有关部（bù）门（mén）转办的争议案（àn）件，按照本条有（yǒu）关规定审查处理（lǐ）。

   第十（shí）四条（tiáo）　下列案件不（bú）作为争议案（àn）件受理：

　　(一)土地侵权（quán）案件；

　　(二)行政区域（yù）边（biān）界争议案件（jiàn）；

　　(三)土地（dì）违法案件；

　　(四)农村土（tǔ）地承包经（jīng）营（yíng）权争议案件（jiàn）；

　　(五)其他不作（zuò）为土地权（quán）属（shǔ）争议的案件（jiàn）。

   第十五条　国土资源（yuán）行政（zhèng）主管部门决定受理后，应当及（jí）时指定承办（bàn）人，对当事（shì）人争议（yì）的事实情况进行调查。

   第十（shí）六（liù）条　承（chéng）办人与争（zhēng）议案件有利害关系的，应当申请回避；当（dāng）事（shì）人认为承办（bàn）人与争议案（àn）件有利害关系的（de），有（yǒu）权请求（qiú）该承办人回避（bì）。承办人是否回避，由（yóu）受理案（àn）件（jiàn）的国（guó）土资源（yuán）行政（zhèng）主（zhǔ）管部门决定。

   第十七条（tiáo）　承办人在（zài）调查处理（lǐ）土地（dì）权属争议过程中，可以（yǐ）向有关单位或者个人调查取（qǔ）证。被调（diào）查的单位或者个人应（yīng）当协助（zhù），并如（rú）实（shí）提供有关证明材料。

   第十八条　在调查处理土地权属（shǔ）争（zhēng）议过程中，国土资源行（háng）政主管（guǎn）部门认为有必要对争（zhēng）议的土地进行实（shí）地调查的，应当通知当事人及有关人员到（dào）现场。必（bì）要（yào）时（shí），可（kě）以邀（yāo）请有（yǒu）关部门派（pài）人协助调（diào）查。

   第十九条（tiáo）　土地权属争议双方当事人（rén）对各自提出的事（shì）实和理由负有举证（zhèng）责任，应当（dāng）及时向负责调查处理的国土资（zī）源行政主管部门提供（gòng）有关证据（jù）材料（liào）。

   第二十条　国（guó）土资源（yuán）行政主（zhǔ）管部门在调查处（chù）理（lǐ）争议案件时，应当审查（chá）双（shuāng）方当事人提供的下（xià）列证（zhèng）据（jù）材料：

　　(一)人民政府（fǔ）颁发的确定土地权（quán）属（shǔ）的凭证；

　　(二（èr）)人民（mín）政府或者主管部门批准征（zhēng）用（yòng）、划拨、出让土地或者以（yǐ）其他方（fāng）式批准使（shǐ）用土（tǔ）地的文（wén）件；

　　(三（sān）)争议双方当事人依法（fǎ）达成的书面协议；

　　(四（sì）)人民政府（fǔ）或者司法机关（guān）处（chù）理争议的（de）文件或者附（fù）图；

　　(五)其他有（yǒu）关证明文件。

   第（dì）二十一条　对当事人（rén）提供的证据材料，国土资（zī）源（yuán）行政主管部门应当查证属实，方（fāng）可作为认定事实的根据。

   第二十二条　在（zài）土地所有权和使用权争议解决之（zhī）前（qián），任何一方不（bú）得（dé）改变土地利用的（de）现（xiàn）状。

   第二十（shí）三条（tiáo）　国土资源行政主管部门对（duì）受理的争议案件，应当（dāng）在查清事实、分清（qīng）权属关系的（de）基础上先（xiān）行（háng）调解，促（cù）使当事人（rén）以（yǐ）协商方（fāng）式达（dá）成协议。调解应当坚持自愿、合法的原则。

   第（dì）二十四条　调解达（dá）成协（xié）议的，应当制作调（diào）解书。调解书（shū）应当载明以（yǐ）下内容：

　　(一（yī）)当事人的姓名或者名称、法定代表人姓（xìng）名、职务；

　　(二)争（zhēng）议的主要事实；

　　(三)协（xié）议内容及其（qí）他有（yǒu）关事项。

   第二十（shí）五条　调解书经双方（fāng）当事人签名或（huò）者盖章，由承办人署名并加盖国土（tǔ）资源行政主管部门的印章后生效。

　　生效的调解书具（jù）有法律（lǜ）效（xiào）力，是土（tǔ）地登记的依据。

   第二十六条　国土（tǔ）资源行政主管部门（mén）应（yīng）当在调解书生效之（zhī）日起15日内，依照民事诉讼法的有关（guān）规（guī）定，将调解（jiě）书送达当事人，并（bìng）同（tóng）时抄报上（shàng）一级国土资源行（háng）政主管部门。

   第二十七条　调解未达成协（xié）议的，国土资源行政主管理部门应当及时提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

   第二十（shí）八条　国土资源行政主管部（bù）门应当自受理土地权属争议（yì）之日起6个月内提出（chū）调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资（zī）源行政主管部门（mén）的（de）主要（yào）负（fù）责人批准，可以适（shì）当（dāng）延长。

   第二十（shí）九条　调查处理意见应当包括以下内容：

　　(一)当事人的（de）姓（xìng）名或者名（míng）称、地址、法（fǎ）定代表人的姓（xìng）名、职务；

　　(二)争议的事实、理由和要求；

　　(三)认（rèn）定（dìng）的事实（shí）和适用的（de）法律、法规等依据（jù）；

　　(四)拟定的处（chù）理（lǐ）结论。

   第三十条　国土资源行政主管部（bù）门提出（chū）调查处理意见（jiàn）后，应当（dāng）在5个工作日（rì）内报送同级人民政府，由（yóu）人民政府下达处理决（jué）定。

　　国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政（zhèng）府的同时，抄报上一级（jí）国（guó）土资源行政主管部（bù）门。

   第三十一条　当（dāng）事人对（duì）人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申（shēn）请行政复（fù）议或者提起行政（zhèng）诉讼。

　　在规定的（de）时间内，当事人既不（bú）申请行（háng）政复（fù）议，也（yě）不提（tí）起行政诉（sù）讼，处理决定（dìng）即发（fā）生法（fǎ）律效力。

　　生效（xiào）的（de）处理决（jué）定是土地登记（jì）的依据。

   第三十二条　在土地权属（shǔ）争议调（diào）查处理（lǐ）过程中，国土资源行政（zhèng）主管部门的工作人（rén）员玩忽职守（shǒu）、滥用职权、徇私舞弊，构成（chéng）犯罪的，依法追究刑（xíng）事（shì）责任；不构成犯（fàn）罪的，由其所在（zài）单位或者其上级机（jī）关依法给予（yǔ）行（háng）政处分。

   第三十三条　乡（xiāng）级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。

   第（dì）三十四条（tiáo）　调查处理争议案件的文书格式（shì），由（yóu）国（guó）土资源部（bù）统一制定。

   第三（sān）十五条　调查处理争议案件（jiàn）的费（fèi）用，依照国家有关规定执行。

   第三十六条（tiáo）　本办法自2003年3月1日起施行。1995年12月18日（rì）原国家土地管理（lǐ）局发布的《土地权属争议处理暂（zàn）行办法》同时废止。