《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复（fù）议（yì）案件若干问题的规定》已于2014年（nián）12月29日由最高人（rén）民法院审判委员会第1638次会议通过，现（xiàn）予公布，自2015年5月5日起施行。
最高人民法院（yuàn）
2015年5月5日
为了规范人民法院办理（lǐ）执（zhí）行异议（yì）和复议案件，维护（hù）当（dāng）事人、利害关系人和（hé）案外人（rén）的合法（fǎ）权益，根据（jù）民事诉（sù）讼法等法律规定，结（jié）合人民（mín）法（fǎ）院执行工作（zuò）实际，制定本规定。
第一（yī）条 异议人提出执行异（yì）议或者复议申请人申（shēn）请复议，应当向人民法院提（tí）交申请书。申请书应当载（zǎi）明具体的异议或者复议请求、事实、理由等内容，并附（fù）下列（liè）材料：
（一）异议（yì）人或者复（fù）议申（shēn）请人的身份证明；
（二）相关（guān）证据材料；
（三）送达地（dì）址（zhǐ）和联系方式（shì）。
第二条 执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或（huò）者第二百二十七条（tiáo）规（guī）定条件的，人民法院应当在三日内立案（àn），并在立案后三日内（nèi）通知异议人和相关（guān）当事人。不符合受理（lǐ）条件的（de），裁（cái）定（dìng）不予受理；立案后发现不符合受理条件（jiàn）的，裁定驳回（huí）申请。
执行异（yì）议申请材料不齐备的（de），人民法院应当一次性告知异议（yì）人（rén）在三日内（nèi）补足，逾期未补（bǔ）足的，不予受理。
异议人（rén）对不予受理或（huò）者驳回申请（qǐng）裁定不服的，可（kě）以自裁定送达之日（rì）起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符（fú）合受理条（tiáo）件的（de），应当裁定撤销原（yuán）裁（cái）定，指令执行法院（yuàn）立案或者对执行异（yì）议进行审（shěn）查（chá）。
第三条 执行法院收到（dào）执行（háng）异（yì）议后三日（rì）内（nèi）既不立案又（yòu）不作出不（bú）予受理裁定（dìng），或者（zhě）受理后无正当理由超过法定期限不作出异议裁定的，异议人可（kě）以向上一级人民法院提出异议。上一级人民法院（yuàn）审（shěn）查后（hòu）认为理（lǐ）由成立的，应当指（zhǐ）令执行（háng）法院在三日内立案（àn）或者（zhě）在十五日内（nèi）作出异议（yì）裁定。
第四条 执行案件被指定执行、提级执行、委托（tuō）执行后（hòu），当事人、利（lì）害关（guān）系（xì）人对原（yuán）执行法（fǎ）院的执行（háng）行为提出（chū）异议的，由提出（chū）异议时负（fù）责该案件执（zhí）行的人民法院审查处理;受指定或者受委托的人民法院是原执（zhí）行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审（shěn）查处理。
执行案件被指定（dìng）执行、提级执行、委托执行后，案（àn）外人对原（yuán）执行法院的执行标的提出异议的，参照（zhào）前款规定处理。
第五条 有下（xià）列情形之一的，当事（shì）人（rén）以外的公民、法人和其他组织（zhī），可以作为利害关系人提出执行行为异议（yì）：
（一（yī））认为（wéi）人民法（fǎ）院的执行行为违法，妨碍其（qí）轮（lún）候查封、扣押、冻（dòng）结的债权受偿（cháng）的；
（二）认（rèn）为（wéi）人民法院（yuàn）的拍卖措施违法，妨碍其参与（yǔ）公（gōng）平竞（jìng）价的（de）；
（三（sān））认为人民法院的拍卖、变卖（mài）或者以（yǐ）物抵债措施违法，侵害其对执行（háng）标的（de）的（de）优（yōu）先购买权的；
（四）认为人民法院要（yào）求协助执（zhí）行的事（shì）项超出其协助范围或者违反法（fǎ）律规定的；
（五）认为（wéi）其他合法权益受到人民法院违法（fǎ）执行行为侵害的（de）。
第六条 当事人、利害（hài）关系（xì）人（rén）依（yī）照民（mín）事诉讼法第二百二十五（wǔ）条规定提出异议的（de），应（yīng）当在执行（háng）程序终结之前（qián）提（tí）出（chū），但对终结执行措（cuò）施提出（chū）异议的除（chú）外。
案外人依（yī）照（zhào）民事诉讼法第二百（bǎi）二十七（qī）条（tiáo）规定提出异（yì）议的，应当（dāng）在异议指向的执行标（biāo）的执行终（zhōng）结之前提出；执行（háng）标的由当事人（rén）受让（ràng）的，应当在执行程序终结之前提出。
第（dì）七（qī）条 当事（shì）人、利害关（guān）系人认为执行（háng）过程中或（huò）者执行保全、先（xiān）予执行裁（cái）定过程中的下（xià）列行为违法提（tí）出异议的（de），人民（mín）法（fǎ）院应当依（yī）照民（mín）事诉（sù）讼法（fǎ）第（dì）二百（bǎi）二十五（wǔ）条规定进行审查（chá）：
（一）查封、扣押（yā）、冻结、拍卖、变卖（mài）、以物抵债、暂（zàn）缓执行、中止（zhǐ）执行、终结执行等执行措施（shī）；
（二）执行的期间、顺序等（děng）应当遵守的法定程（chéng）序；
（三）人民法院（yuàn）作出的侵害当事人、利害（hài）关系（xì）人合法权（quán）益的其（qí）他行为（wéi）。
被执（zhí）行人以债权消灭、丧失（shī）强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的（de），人民法（fǎ）院应当参照民事诉讼（sòng）法第二百二十五条（tiáo）规定进行审（shěn）查。
除（chú）本规定第十九条规（guī）定的情形外，被执行人（rén）以（yǐ）执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议（yì）的，人（rén）民法院应当告知其（qí）依（yī）法申请（qǐng）再审或者（zhě）通（tōng）过其他程序解（jiě）决。
第（dì）八条 案外人（rén）基于实体权利既（jì）对执行（háng）标的提出排除执行（háng）异议又作为利（lì）害关系（xì）人提出执行（háng）行为异议（yì）的，人民法院应当依照民事诉讼法第二（èr）百二十七条规（guī）定进行审查。
案（àn）外人既基于实体权（quán）利对执（zhí）行标的提出（chū）排（pái）除（chú）执行异（yì）议（yì）又作为利（lì）害关（guān）系人（rén）提出与实体权（quán）利（lì）无关的执行行为异议的，人民（mín）法院应当分别（bié）依照民事诉讼法第（dì）二百二十七条和第二（èr）百二十五（wǔ）条规定进（jìn）行审查。
第九条 被限制出境的人认（rèn）为对其限制（zhì）出境错误的（de），可以自（zì）收到限制出（chū）境（jìng）决定（dìng）之（zhī）日起十日（rì）内（nèi）向上一级人民法院申请复议。上一级人民（mín）法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出决定。复（fù）议期（qī）间，不停止原决定的执行。
第十条 当事人不服驳回不予执（zhí）行公证债权文书申请的裁定的，可以自（zì）收到裁定（dìng）之日起十（shí）日内（nèi）向上一级（jí）人民法院（yuàn）申请复议。上一级人民法院应（yīng）当（dāng）自收到复议申请（qǐng）之日起三十日内审（shěn）查，理由成立的（de），裁定撤销原裁（cái）定，不予（yǔ）执（zhí）行该公证债权文书；理由不（bú）成立的（de），裁定驳（bó）回复议申请（qǐng）。复议期间，不停（tíng）止执行。
第（dì）十一条 人民法院审查（chá）执行异（yì）议或者复议案件（jiàn），应（yīng）当依法组成合议庭。
指令重新（xīn）审（shěn）查的执行异（yì）议案件，应（yīng）当另行组成合议庭。
办理执行实施案件的（de）人员（yuán）不得参与相（xiàng）关执（zhí）行异议和复议案件的审查。
第十二（èr）条 人民法（fǎ）院对执行（háng）异议和复（fù）议案件实行书面审（shěn）查。案情复杂、争议较（jiào）大的，应（yīng）当进行听证。
第十三条 执行异议、复议案件（jiàn）审查期间，异议人、复（fù）议申请人申（shēn）请撤回异（yì）议、复议申请的，是否准许由人民法院（yuàn）裁定。
第十四条 异议人或者复议申（shēn）请（qǐng）人经合法传唤，无正当理由拒不参加听（tīng）证，或者未经法庭许（xǔ）可中途退出听证，致（zhì）使人民（mín）法院无法查清相关事实的，由其自行承（chéng）担不利后果。
第十五条 当事人、利害关系人（rén）对同一（yī）执行行为（wéi）有多（duō）个（gè）异议事由，但（dàn）未在异议审查过（guò）程中一（yī）并（bìng）提出，撤回异议或者被裁（cái）定驳回（huí）异议后，再次（cì）就该执行行为提出异议的，人（rén）民法院（yuàn）不（bú）予受理。
案外人撤回（huí）异议或者被（bèi）裁定驳回异（yì）议后，再次就同一执行标（biāo）的提出（chū）异议的，人民法院（yuàn）不予受理。
第（dì）十六条 人民（mín）法院依照民事（shì）诉讼法第二百二十五条规定作出裁定时（shí），应（yīng）当告知相关权利人申请复（fù）议的权利和期限。
人民法院依照民事诉讼法第（dì）二百二（èr）十七条规定作（zuò）出裁（cái）定时，应当告知相关权利人提起（qǐ）执行异议之诉（sù）的权利和期限。
人民法院作出其（qí）他裁定和决定时，法律、司法解释规定了相（xiàng）关权利人（rén）申请（qǐng）复议的权（quán）利和期限的，应当（dāng）进行告（gào）知。
第十（shí）七（qī）条 人民法（fǎ）院对执行行为（wéi）异议，应当按照下列情形（xíng），分别处理：
（一）异（yì）议不成立的，裁定驳回异议（yì）；
（二）异议成立（lì）的，裁定撤销相关执行（háng）行为；
（三（sān））异议部（bù）分成立的，裁定变更相关执行（háng）行为；
（四）异议成立或（huò）者部（bù）分成立，但执（zhí）行行（háng）为无撤（chè）销（xiāo）、变（biàn）更内容的，裁定异（yì）议成立或者相应部分（fèn）异议（yì）成立。
第十八条 执行过程（chéng）中，第三（sān）人因书面承诺自愿代被执行人偿还债务而被追加为被执行人后，无正当理由反悔并提出异（yì）议的，人民法院不（bú）予（yǔ）支持。
第十九（jiǔ）条 当事人互负到期债务，被执行人（rén）请求抵销，请求抵销的（de）债务符合下列情形的，除依照法律规（guī）定或者按照债务性质不得（dé）抵销的以外（wài），人民法院应（yīng）予支持：
（一）已经生效法律文书（shū）确定或者经申请执行（háng）人认可（kě）；
（二）与被执行人所负（fù）债务（wù）的标的物种类（lèi）、品质（zhì）相同（tóng）。
第二（èr）十（shí）条 金钱债权执行中，符（fú）合下列情形之一，被执行（háng）人以执行标（biāo）的系本人及所扶养家属维持生活必需的居（jū）住房（fáng）屋为由（yóu）提出异（yì）议的，人民法院不（bú）予支持：
（一）对被执行人有扶养义务（wù）的人名下有其（qí）他能够（gòu）维持生活必需（xū）的居住房屋的（de）；
（二）执行依据生效（xiào）后，被（bèi）执行（háng）人为（wéi）逃避债（zhài）务（wù）转让其名下（xià）其他房（fáng）屋的；
（三）申请（qǐng）执行人按（àn）照当地廉租住房（fáng）保障面积标准为被执行（háng）人（rén）及所扶养家属提供居住房（fáng）屋，或（huò）者同（tóng）意参照当地房（fáng）屋租赁（lìn）市场（chǎng）平均租金（jīn）标准（zhǔn）从（cóng）该房屋的变价款（kuǎn）中（zhōng）扣除五至八年租（zū）金的（de）。
执行依据确（què）定被执行人交付居住的房（fáng）屋，自执（zhí）行通知送达之日（rì）起（qǐ），已经给予三个（gè）月（yuè）的宽限期，被执行（háng）人（rén）以该房屋系本人（rén）及所扶养家属维持生活的必需品为由提（tí）出异议的（de），人民法院不予支持。
第二十一条 当（dāng）事人、利害关系人（rén）提出异议请求撤销（xiāo）拍卖，符合下列情形（xíng）之一的，人民（mín）法院应（yīng）予支持：
（一）竞（jìng）买人之间、竞买人与（yǔ）拍卖（mài）机构之间（jiān）恶意串通，损害当事人（rén）或者其他竞买人利益（yì）的；
（二）买受人不具备（bèi）法律规定的竞买（mǎi）资格的；
（三）违法限制（zhì）竞买人参（cān）加（jiā）竞买或者对（duì）不同的竞买（mǎi）人规（guī）定不同竞买条件的（de）；
（四（sì））未按照（zhào）法律、司法解（jiě）释的规定对拍卖标的物进行公告的；
（五）其（qí）他严重违反拍卖程序且损（sǔn）害当（dāng）事人或者竞买人（rén）利益的情（qíng）形。
当（dāng）事人、利害关系人请求撤销变（biàn）卖的，参照前（qián）款规（guī）定处理。
第（dì）二十二条 公证债权文书对主债务和担（dān）保债务（wù）同时赋（fù）予强制执行效力的，人（rén）民法（fǎ）院应予执行；仅（jǐn）对主债务赋予强制（zhì）执行效力未（wèi）涉及（jí）担保债务的，对（duì）担保债（zhài）务的执行（háng）申请不予受理；仅对担保债务赋予（yǔ）强制执（zhí）行（háng）效力未涉（shè）及主债务（wù）的（de），对主债务的执行申请不予受理。
人民法院受理担（dān）保债务的执（zhí）行（háng）申请后，被执行人仅以担保（bǎo）合同（tóng）不属于赋予强制（zhì）执行（háng）效力的公证债权文（wén）书范围为由（yóu）申请不予执行的，不予支持。
第二十三条 上（shàng）一级人民（mín）法院对不服（fú）异议裁定（dìng）的复议（yì）申请审查后，应当按照（zhào）下列情形，分（fèn）别处理：
（一）异议裁定（dìng）认（rèn）定事实清（qīng）楚，适用法律（lǜ）正确，结果应予（yǔ）维持（chí）的，裁定驳回复（fù）议申（shēn）请，维持异议裁（cái）定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者（zhě）适用法律错误（wù），结果应予（yǔ）纠（jiū）正的，裁定撤销或者（zhě）变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不（bú）清、证据（jù）不足的，裁定撤销（xiāo）异议裁定，发回（huí）作出裁（cái）定（dìng）的人民法院重新（xīn）审查，或（huò）者查清事实（shí）后作出相应裁定；
（四）异议（yì）裁（cái）定（dìng）遗漏异议（yì）请求或者存（cún）在其他严重违反（fǎn）法定（dìng）程（chéng）序（xù）的情形，裁定（dìng）撤销异议裁定，发回作出裁（cái）定的人民法院重新审查；
(五)异（yì）议裁定对应当适用民事诉（sù）讼法第（dì）二百二（èr）十（shí）七条（tiáo）规（guī）定（dìng）审查（chá）处（chù）理的异议，错误适用民事（shì）诉讼法第二百二十五条规（guī）定（dìng）审查处（chù）理的，裁定撤销异议裁定,发回（huí）作出裁定的（de）人民法院（yuàn）重新作（zuò）出裁定。
除依（yī）照本条第一款第三、四、五项（xiàng）发回重新审查（chá）或者重新作出裁定的（de）情形外，裁定撤（chè）销（xiāo）或者（zhě）变更（gèng）异（yì）议裁定且执行行（háng）为可撤销、变更（gèng）的（de），应（yīng）当同时（shí）撤销或者变更该裁（cái）定维持的执（zhí）行行为。
人民法院对发（fā）回重新审查的案件作（zuò）出裁定后，当事人（rén）、利害关系人申请（qǐng）复议的，上一级人民法（fǎ）院（yuàn）复（fù）议后不得再次发回（huí）重（chóng）新审查。
第二（èr）十四条 对案外人（rén）提出的排除（chú）执行异（yì）议，人（rén）民法院应当审查（chá）下（xià）列（liè）内容：
（一（yī））案外人是否系（xì）权利人（rén）；
（二）该（gāi）权利的（de）合法性（xìng）与真实（shí）性；
（三）该权利（lì）能否排除执行。
第二十五条（tiáo） 对案（àn）外人的异议，人民法院应当（dāng）按照下（xià）列标准判断其（qí）是否系权利（lì）人：
（一（yī））已登记的不动产，按（àn）照不（bú）动（dòng）产登记（jì）簿（bù）判（pàn）断；未登（dēng）记的建筑物、构筑（zhù）物及其附（fù）属设（shè）施（shī），按照土地使用权登记簿、建设工（gōng）程规划许可、施工（gōng）许可等相（xiàng）关证据判断；
（二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按（àn）照相关管理（lǐ）部门的（de）登记判断（duàn）；未登记的（de）特定动产和（hé）其他动（dòng）产，按照实际占有情况判断；
（三）银行存款和（hé）存管在金融机构（gòu）的有价证（zhèng）券，按照金（jīn）融机构和登记结（jié）算机（jī）构登记（jì）的（de）账户名称判断；有价（jià）证券由具备（bèi）合法经（jīng）营资质的托管（guǎn）机构名义持有（yǒu）的，按照该（gāi）机构登记的实际（jì）投资人账户（hù）名称判断；
（四）股权按照工商行政管理机关的（de）登记和企业信（xìn）用信息公示系统公（gōng）示的信（xìn）息判断；
（五）其他（tā）财产（chǎn）和权利，有登记（jì）的，按照登（dēng）记机构的登（dēng）记判断；无登（dēng）记（jì）的，按照合同等证明财产（chǎn）权属或者权利人的证据判断。
案外人依据另案生效法律文（wén）书提出排（pái）除执行（háng）异议（yì），该法律文（wén）书认（rèn）定（dìng）的（de）执行标的权利人（rén）与依照前款规定得出的判断不（bú）一致（zhì）的，依照本规定第二十六条规定处理（lǐ）。
第（dì）二十（shí）六条 金钱债权（quán）执行中,案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结前作出的另案生效（xiào）法律文书提出排除（chú）执行异（yì）议，人民法院应当按照（zhào）下列情形，分别处理：
（一）该法律文（wén）书（shū）系就案（àn）外（wài）人与被执行（háng）人之间（jiān）的（de）权属（shǔ）纠纷以及（jí）租赁、借用、保管等（děng）不以转移财产权属为目的（de）的合（hé）同纠（jiū）纷，判（pàn）决、裁决（jué）执行标的归属于案外人或者向其（qí）返还执行标的且其权利能够排除执行的，应（yīng）予支持（chí）；
（二）该（gāi）法律文书（shū）系就案外（wài）人与被执（zhí）行（háng）人之间除（chú）前项所列合同（tóng）之外的债权纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或（huò）者向其（qí）交付、返还（hái）执（zhí）行标的的，不予支持。
（三）该法律文书系案外人（rén）受让执行标的（de）的拍卖、变卖成（chéng）交（jiāo）裁定或者以物抵债裁定且其权利能（néng）够排除执行的，应予支持（chí）。
金钱债权执（zhí）行中，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后（hòu）作出的（de）另案（àn）生效法律文书提出排除（chú）执（zhí）行异议的，人民法院不予支（zhī）持。
非金（jīn）钱债权执行（háng）中，案外人依据另案生效法律文书提出排除（chú）执行异议（yì），该（gāi）法律文书对（duì）执行标的权（quán）属作出不（bú）同认定的，人民法院应当告知案外（wài）人依法申请再审（shěn）或者通过其他程序解决（jué）。
申（shēn）请执行人（rén）或（huò）者案外人不服人（rén）民（mín）法院依照本条第一、二款（kuǎn）规定作（zuò）出的裁（cái）定，可以依照民（mín）事（shì）诉讼法第二百二十七（qī）条规定提起执（zhí）行异议之诉。
第二十七条 申（shēn）请执行人对执行标的依（yī）法享有（yǒu）对抗案外人的担（dān）保物权等优（yōu）先（xiān）受偿权，人民法院（yuàn）对案外人提出的（de）排（pái）除执（zhí）行异议不予支持（chí），但法律、司法解释另有规定的除（chú）外（wài）。
第二十八条 金钱债（zhài）权（quán）执行（háng）中,买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异（yì）议，符合下列情（qíng）形且其权利能够排除执行的，人（rén）民（mín）法院应予（yǔ）支（zhī）持：
（一）在人民（mín）法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；
（二）在人民法院查封之（zhī）前已合法占有该不动产；
（三（sān））已（yǐ）支付全（quán）部（bù）价款，或（huò）者已按照（zhào）合同约定支付部分价款且将
剩余价款按照人民法院的要求交付执（zhí）行；
（四（sì））非因（yīn）买受人（rén）自身原因未办理过户登记。
第（dì）二十九条 金钱债（zhài）权执行中,买受人对登记（jì）在被执行（háng）的房地产开发企业（yè）名（míng）下（xià）的商品房提出异议（yì），符（fú）合（hé）下列情形且其权利能够（gòu）排除执行（háng）的，人民法院应予支持：
（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书（shū）面买卖合同；
（二）所购商品（pǐn）房系用于（yú）居住（zhù）且买（mǎi）受人名（míng）下无其他用于（yú）居住的房屋；
（三）已（yǐ）支（zhī）付的（de）价款超过合同约定总价款的百（bǎi）分之五（wǔ）十。
第三十条 金钱债权执行中,对被（bèi）查封的办理了受让物权预告登记的不（bú）动产，受让人提出停止处分异议的，人民法院应予支持；符合（hé）物（wù）权登（dēng）记条（tiáo）件，受让人提出（chū）排除执行异议（yì）的，应予支持。
第三十（shí）一条 承租（zū）人请求在租（zū）赁（lìn）期内阻止向受让人移交占有被执行（háng）的不动（dòng）产（chǎn），在人民法院查封之前已（yǐ）签订合法有效的书（shū）面租赁合同并占（zhàn）有使用该不动产的，人民（mín）法院应（yīng）予支持。
承（chéng）租人（rén）与被执（zhí）行人恶意串通，以（yǐ）明（míng）显不合理的低价承租被执行的不动产或者（zhě）伪（wěi）造交付租（zū）金证（zhèng）据的，对其提出的阻止移交占有的请求，人民法院不予支持。
第三十二条 本规定施（shī）行后尚未审查终结的执行异议和复议案件（jiàn），适用本规（guī）定。本规定施行前已经审查终结的执行（háng）异议和（hé）复议案（àn）件，人民（mín）法院依法提（tí）起执行（háng）监督程序的，不适（shì）用本规定。
