中华人民（mín）共和（hé）国（guó）民政部令
第66号
《养老机构管理（lǐ）办法》已（yǐ）经2020年8月21日（rì）民政部部务会议通（tōng）过，现予公（gōng）布（bù），自2020年11月1日起施（shī）行。
2020年9月1日（rì）
第一（yī）章（zhāng） 总 则
第一条 为了规范对（duì）养（yǎng）老机（jī）构的（de）管理，促（cù）进养老服（fú）务健（jiàn）康发展（zhǎn），根据（jù）《中华人民共（gòng）和（hé）国老年人权益保障法》和有关法律、行（háng）政（zhèng）法规，制定本办法。
第二（èr）条 本办法所称养老机构是指依法办理登记（jì），为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务（wù），床位数在10张以上的机构。
养老机构包括营利性养老（lǎo）机构和非营（yíng）利性养老机（jī）构。
第三条（tiáo） 县级以上人民政府民政部门负责养（yǎng）老机构的指导、监（jiān）督（dū）和管理。其他有关部（bù）门依（yī）照职（zhí）责分工对养老机构实施监（jiān）督。
第四条 养老机构应当（dāng）按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性（xìng）标准开展服务活动。
养老机（jī）构及（jí）其（qí）工作人员应当依法保障收住老年人的人身权、财产权等合法权益（yì）。
第五条 入住养（yǎng）老机构的老年人及（jí）其代（dài）理人应当（dāng）遵守养老（lǎo）机构的规章制度，维护养老机构正常服务秩序。
第六条 政府投资兴办的养（yǎng）老机构在满足特困人员（yuán）集中供养需求（qiú）的前提（tí）下，优先保障经济困难的（de）孤（gū）寡、失（shī）能、高龄、计（jì）划生（shēng）育（yù）特殊（shū）家庭等老（lǎo）年人的服务（wù）需求。
政府投资兴办的养老机构，可以采（cǎi）取委托管理、租赁经（jīng）营等方式，交由社会力量运（yùn）营（yíng）管理。
第七条 民政部门应当会同有关部门采（cǎi）取措施，鼓励、支（zhī）持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。
鼓励自然人、法（fǎ）人或者其他（tā）组（zǔ）织依法为养（yǎng）老机（jī）构提供（gòng）捐赠（zèng）和志（zhì）愿服（fú）务（wù）。
第八条 鼓（gǔ）励养老机构加（jiā）入养老服务行业组织，加强行业（yè）自（zì）律和诚信建设，促进行（háng）业规（guī）范有序发展。
第二章 备案办理
第九条 设立营利性养老（lǎo）机（jī）构，应当在市（shì）场监督（dū）管理（lǐ）部门办理登记。设立非营利（lì）性养（yǎng）老机构，应当依（yī）法办理相应的（de）登记。
养老机构登记后（hòu）即可开（kāi）展服务活动。
第十（shí）条 营利性（xìng）养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日（rì）以内向服务场所所在（zài）地的县级人民政府民政部门提（tí）出。非（fēi）营（yíng）利性养老机构办（bàn）理备案，应当在收住老年人后10个工作（zuò）日以内（nèi）向登（dēng）记（jì）管理机关（guān）同级的人民政府民政部门提出。
第（dì）十一条（tiáo） 养（yǎng）老机构办理备案，应（yīng）当（dāng）向民（mín）政部门提交备案申请书（shū）、养老（lǎo）机（jī）构登记证书、符合（hé）本（běn）办法第四（sì）条要求的承（chéng）诺书等材料，并对（duì）真实性负责。
备案申请（qǐng）书应当包括下列内容：
（一（yī））养老机（jī）构基本情况（kuàng），包括名称、住所、法定代表人或者主要负责人信息（xī）等；
（二）服务场所权属（shǔ）；
（三）养（yǎng）老床（chuáng）位数量；
（四）服务设施面（miàn）积；
（五）联系人和（hé）联（lián）系方（fāng）式（shì）。
民政部（bù）门应当加强信息化建设（shè），逐步实（shí）现网（wǎng）上备案。
第十（shí）二条 民政部门收（shōu）到养（yǎng）老（lǎo）机构（gòu）备案材料后，对材料（liào）齐全的，应（yīng）当出具备案回执（zhí）；材料不（bú）齐全（quán）的，应当（dāng）指导（dǎo）养老（lǎo）机构补正。
第（dì）十三（sān）条 已经备案的养老机构变（biàn）更名称、法定代表人或者主要负责人等登记（jì）事项（xiàng），或（huò）者变更服（fú）务场所（suǒ）权属、养老床（chuáng）位数量、服务（wù）设施面积等事项的，应当及（jí）时（shí）向原备（bèi）案（àn）民政部（bù）门办（bàn）理变更备案。
养老（lǎo）机构在原备案机关辖区内变更服务场所（suǒ）的，应当（dāng）及时向原备案民政（zhèng）部门办理（lǐ）变更备案（àn）。营利（lì）性养老（lǎo）机构（gòu）跨原备案机关辖区（qū）变更服务场所的，应当及时向变更后的服务场（chǎng）所所在地县级人民政府民政（zhèng）部门办理备案。
第（dì）十四（sì）条 民政部门应当（dāng）通（tōng）过政府网（wǎng）站（zhàn）、政务新（xīn）媒体、办事大（dà）厅（tīng）公示栏、服务窗口等途径向社会公开备案（àn）事项（xiàng）及流程、材料清单等信息（xī）。
民政部门应当（dāng）依托（tuō）全国一（yī）体化在线政务服（fú）务平台，推进（jìn）登（dēng）记管理机（jī）关、备案机（jī）关信息系统互联互通、数据共享（xiǎng）。
第三章 服务规范（fàn）
第（dì）十五条 养老机构（gòu）应当建立（lì）入院评估制度（dù），对老年人（rén）的身心状况进行评估，并（bìng）根据（jù）评估结果确（què）定照料护（hù）理等级。
老年人身（shēn）心状况发生变化，需要变更照料护（hù）理等级的，养（yǎng）老机（jī）构（gòu）应当（dāng）重新进（jìn）行（háng）评估。
养老机构确定或者变更老年人照料护理等级，应当经老年人或者其代理人（rén）同意。
第十六条 养老（lǎo）机构应当与老年人或者其代理人签订服务协议，明确当事人的权利和义务（wù）。
服务协（xié）议（yì）一般包括下列条款：
（一）养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负（fù）责（zé）人、联（lián）系（xì）方式；
（二）老年人或（huò）者其（qí）代理人和紧急联系人（rén）的（de）姓名、住址、身份证明、联系方式；
（三）照料（liào）护理等级（jí）和服务内容（róng）、服务方（fāng）式（shì）；
（四）收费（fèi）标准（zhǔn）和费用支（zhī）付方（fāng）式；
（五）服（fú）务期限和场所；
（六）协（xié）议（yì）变更、解除与终止的条件；
（七）暂停或者终止服务时老年人安置方式；
（八）违约责任和争议（yì）解决方（fāng）式；
（九）当事人协（xié）商一（yī）致的其他内容。
第十七条 养老机构按（àn）照服（fú）务协议为老年人提供生活照料、康复护理、精神（shén）慰藉、文（wén）化娱乐（lè）等服务。
第十八条（tiáo） 养老机构应当为老年人（rén）提供饮（yǐn）食、起居、清洁（jié）、卫生等生活照料服务。
养（yǎng）老机构（gòu）应当提（tí）供符合（hé）老年人（rén）住宿条（tiáo）件（jiàn）的居（jū）住用房，并（bìng）配备适合老年人安全保护要（yào）求的设施、设备及（jí）用具，定期对老年人的（de）活动场所和物品进行消（xiāo）毒和清洗。
养（yǎng）老机构提供的饮食应当符（fú）合食品安全要求、适宜老年人食用、有利于老年人（rén）营养（yǎng）平衡、符合（hé）民族风俗习惯。
第十九条 养老机构应当为老年人建立健（jiàn）康（kāng）档案，开展日常保健知识宣传，做好疾（jí）病（bìng）预防（fáng）工作。养（yǎng）老机构在（zài）老（lǎo）年人突发危重疾（jí）病时，应当及时（shí）转送医疗机构救治并通知（zhī）其紧急联系（xì）人（rén）。
养老机（jī）构可以通过设（shè）立（lì）医疗（liáo）机构或者（zhě）采（cǎi）取与（yǔ）周边医疗机构（gòu）合作（zuò）的方式，为（wéi）老年人提供医疗（liáo）服（fú）务。养老机构设立医疗机构（gòu）的（de），应当按照医疗机构管理（lǐ）相关法律（lǜ）法规进行管理。
第（dì）二十条 养（yǎng）老机（jī）构（gòu）发现（xiàn）老年（nián）人为传（chuán）染病病人或者疑似传染病病人的，应当及时（shí）向附近的（de）疾病预防（fáng）控制机构（gòu）或者医疗机构报告（gào），配合实施（shī）卫生处理、隔离等预（yù）防控制措施。
养（yǎng）老机构发现老年人为疑似精神（shén）障碍患者（zhě）的，应当依（yī）照精神卫生（shēng）相关法（fǎ）律法（fǎ）规的规定处理。
第二十一条 养老机构应当（dāng）根据需要为老年人提供（gòng）情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。
第（dì）二十二条 养老（lǎo）机（jī）构应当开展适合（hé）老年人的文化、教育、体育、娱乐活动（dòng），丰富老年人的精神文化生活。
养老机构（gòu）开展文化、教育、体育（yù）、娱乐（lè）活动时（shí），应当为老年人提（tí）供（gòng）必要的安全防护措施。
第二十三条（tiáo） 养老机构应当为老年人家庭成员看（kàn）望或者问候老（lǎo）年（nián）人提（tí）供便利，为老年人联系家庭成员提供帮（bāng）助（zhù）。
第二十四条 鼓励养老（lǎo）机构运营社区养老服务（wù）设施，或者上门（mén）为居家（jiā）老年人提供助餐、助（zhù）浴、助洁等服务。
第四章 运营管理
第二（èr）十五（wǔ）条 养老机构（gòu）应当按照国家（jiā）有关（guān）规定建立健全安（ān）全、消防（fáng）、食品、卫生、财务、档（dàng）案（àn）管理等规章制度，制（zhì）定服务标准和工作流程，并（bìng）予以公开。
第二十六条 养老机构（gòu）应（yīng）当（dāng）配备与服务和运营相适（shì）应的工（gōng）作人员，并依（yī）法与其签订聘用（yòng）合同或者劳动合同，定期开展职业道德（dé）教育和业务培训。
养老（lǎo）机构（gòu）中从事医疗、康（kāng）复、消防等服务（wù）的人员，应当具备（bèi）相应（yīng）的职业资格。
养老机构应当加（jiā）强（qiáng）对养老护理人员的职业（yè）技能培训，建立健全体现职业技（jì）能等级等因素的薪（xīn）酬（chóu）制度。
第二十七条 养老机构应当依照其登记类（lèi）型、经营性（xìng）质、运营（yíng）方式、设施（shī）设备条（tiáo）件、管理（lǐ）水平、服（fú）务质量、照料护理（lǐ）等级等（děng）因素合理确定（dìng）服（fú）务项目的收（shōu）费标准，并（bìng）遵守（shǒu）国家和地方政府价（jià）格（gé）管理（lǐ）有关规（guī）定（dìng）。
养老机构应当在醒目位置（zhì）公示各（gè）类服务项目收费标（biāo）准（zhǔn）和收费依据，接受社会（huì）监督（dū）。
第二十八条 养（yǎng）老机构应当（dāng）实行24小（xiǎo）时值班，做好老（lǎo）年人安全保障工作（zuò）。
养老机构应当在（zài）各出入口、接待大厅、值（zhí）班室（shì）、楼道、食堂（táng）等公（gōng）共场所安装视频监控设施，并妥善保管视频监控（kòng）记录。
第二十九（jiǔ）条 养老（lǎo）机构内设食堂（táng）的，应当取得市（shì）场监督管理部门颁（bān）发的食品经营许可证，严格遵守（shǒu）相（xiàng）关法律、法（fǎ）规和食品安全标准，执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等（děng）制度（dù），并依法（fǎ）开展食堂食品安全自查。
养老机构从供餐单位订餐的，应当（dāng）从（cóng）取（qǔ）得（dé）食品生产经营许可的供（gòng）餐（cān）单位订购（gòu），并按（àn）照（zhào）要求对订购的食品进行查验（yàn）。
第（dì）三十条 养（yǎng）老（lǎo）机构应当依法（fǎ）履（lǚ）行消防安全职责，健（jiàn）全消防安全管理制（zhì）度（dù），实行（háng）消（xiāo）防工作责任制，配置消防（fáng）设施、器材并定期检（jiǎn）测、维修，开（kāi）展日常防火巡查、检查，定期组织灭火和应（yīng）急疏散消防安全培（péi）训。
养老机构（gòu）的法定代表人或者（zhě）主要（yào）负（fù）责人对本单位消防安全（quán）工（gōng）作全面（miàn）负责，属于（yú）消（xiāo）防安全重点（diǎn）单位（wèi）的养老（lǎo）机构应（yīng）当确定（dìng）消防安全管理人，负（fù）责（zé）组织实施本单位消防安全管理工作，并（bìng）报（bào）告当地消防救援（yuán）机构。
第三十（shí）一（yī）条 养老机构应当（dāng）依（yī）法（fǎ）制定自然灾害（hài）、事（shì）故灾难、公共卫生（shēng）事件（jiàn）、社会安（ān）全事（shì）件等突（tū）发事（shì）件应急预案，在场（chǎng）所内配备（bèi）报警装置和（hé）必要（yào）的应急救援（yuán）设备、设施（shī），定期开（kāi）展突发事（shì）件应急（jí）演（yǎn）练。
突发事件发（fā）生后，养老机构（gòu）应当（dāng）立即（jí）启动应急预案，采取防止危害扩大的必要处置措施，同时根据突（tū）发事件（jiàn）应对管（guǎn）理职责分工向有关部门和民政部门报告。
第三十二条 养老机构应（yīng）当建立老（lǎo）年人（rén）信息档案，收集和妥善保（bǎo）管服务协议等（děng）相关资料。档案的保（bǎo）管期限不少于服务协议期（qī）满后（hòu）五年。
养老机构及其工作人（rén）员应（yīng）当保护老（lǎo）年人的个人信（xìn）息（xī）和隐（yǐn）私。
第三十三（sān）条 养老机构应当按照国（guó）家（jiā）有关（guān）规（guī）定接受、使（shǐ）用捐赠、资助。
鼓励养老机构为社会工作者、志愿者在（zài）机构内开展服务提供便利。
第三十四条 鼓（gǔ）励（lì）养老机构投保责任保险，降低机构运营风险。
第（dì）三十五条 养老机（jī）构因（yīn）变更或者终（zhōng）止等原因暂停、终（zhōng）止服务的，应当在合（hé）理期限内提前书面通知老年（nián）人或者其（qí）代理人，并书面告知（zhī）民（mín）政部门（mén）。
老（lǎo）年人需（xū）要安置的（de），养老机（jī）构应当根（gēn）据服务协议约定与老（lǎo）年人或者其代理人协（xié）商确定安置事宜。民政部门应当为养老（lǎo）机构（gòu）妥善（shàn）安置老年人提供帮（bāng）助（zhù）。
养老机（jī）构终止服务后，应当依法清算并办理注（zhù）销登（dēng）记（jì）。
第五章（zhāng） 监督检（jiǎn）查
第三十六条 民政部门（mén）应（yīng）当加强对养老机构服务（wù）和运营的监督（dū）检查，发现违反本办法规定的，及时依法予（yǔ）以处理并向社会公布。
民政（zhèng）部门在监督检查中发（fā）现养（yǎng）老机构（gòu）存在应（yīng）当由其他（tā）部门查处的违法违规行为的，及时（shí）通报有关部门（mén）处理。
第三十七条 民（mín）政（zhèng）部门依法履行（háng）监督（dū）检查职责，可（kě）以采（cǎi）取以下措施：
（一（yī））向养老机构和个人了解（jiě）情况；
（二）进（jìn）入涉嫌违（wéi）法的养老机构进行现场（chǎng）检查；
（三）查阅或者复（fù）制（zhì）有关合（hé）同、票据、账簿及其他有关资（zī）料；
（四）发现养老机构存在可能危及（jí）人（rén）身健（jiàn）康和生命财产安全风险的，责（zé）令（lìng）限期改正，逾期不改（gǎi）正的，责令停业整顿。
民政部门实施（shī）监（jiān）督（dū）检查时，监督检查人（rén）员（yuán）不得少于2人，应当（dāng）出示执法证件。
对民政部门依法进行的监督检查，养（yǎng）老机（jī）构应当配合，如实提（tí）供相关资料和信息，不得隐瞒（mán）、拒（jù）绝、阻碍。
第三十（shí）八（bā）条 对（duì）已经备案（àn）的养老（lǎo）机构（gòu），备案民政部（bù）门应当自备案（àn）之日（rì）起20个工作日（rì）以内进行现场检查（chá），并核（hé）实备案信息；对未备案（àn）的（de）养老机构，服务场所（suǒ）所在地的（de）县（xiàn）级人民（mín）政府（fǔ）民政部门应当自（zì）发现其（qí）收住（zhù）老年人（rén）之日（rì）起（qǐ）20个（gè）工作日以（yǐ）内进行（háng）现场检（jiǎn）查，并督促及时备案。
民政部（bù）门应当每年对养老机构（gòu）服务安全（quán）和质量进行不少（shǎo）于一（yī）次的现场检（jiǎn）查。
第三十九（jiǔ）条 民政部门应当采取随机抽取检（jiǎn）查对象、随机选派检查（chá）人员（yuán）的方（fāng）式（shì）对养老机（jī）构实施监督检查（chá）。抽查情（qíng）况及查处结果应当及时向（xiàng）社会公布。
民政（zhèng）部门应当结合养（yǎng）老机构的服务规模、信用记录、风险程度等情况，确定抽（chōu）查（chá）比例和频次。对（duì）违法（fǎ）失信（xìn）、风险高的养老机构，适当提高抽查比（bǐ）例和频次，依法依规实施严管（guǎn）和惩戒。
第四十条（tiáo） 民政部门应当加强（qiáng）对养老机构非（fēi）法集资的防范、监测和预警工作，发现养（yǎng）老机（jī）构涉嫌非法集资的（de），按照有关规定及时移（yí）交相（xiàng）关部门（mén）。
第四十一条（tiáo） 民政部（bù）门（mén）应当（dāng）充分利用信息技术手（shǒu）段，加强对养老机构（gòu）的监督检查，提高监管能力和（hé）水平。
第（dì）四十二条 民政部门（mén）应当定期开展养老服务行（háng）业统计工作，养老机构应当及时准确报（bào）送相关信息。
第四（sì）十三条 养老机构应当听取老（lǎo）年人或者其代理（lǐ）人的意见（jiàn）和建议（yì），发（fā）挥其对养老机构服（fú）务和运营的监督促（cù）进作用。
第四十四条（tiáo） 民政（zhèng）部门应当畅通对养（yǎng）老机构的（de）举报投诉渠（qú）道（dào），依法及（jí）时处理有关举报投诉。
第四十五条 民政（zhèng）部门（mén）发现个（gè）人或者组织未（wèi）经（jīng）登记以养老机构名义开展活动的，应当书面（miàn）通（tōng）报相关（guān）登记管理（lǐ）机关，并配合（hé）做好查处（chù）工作。
第（dì）六章 法律（lǜ）责任
第四（sì）十六条 养老机（jī）构有（yǒu）下列（liè）行为之一（yī）的，由民政部门责令改正，给（gěi）予（yǔ）警（jǐng）告（gào）；情节严（yán）重的，处（chù）以（yǐ）3万元（yuán）以下的罚款：
（一（yī））未建（jiàn）立入院评估制度或（huò）者未（wèi）按照规定开展评估活动的（de）；
（二）未与老年（nián）人（rén）或者其代理人签订服（fú）务协议，或者（zhě）未按（àn）照协议约定提供服（fú）务（wù）的；
（三）未按（àn）照有关强制性（xìng）国（guó）家标准提供服务的；
（四（sì））工（gōng）作人员的资格不符合规定的；
（五）利用养（yǎng）老机构（gòu）的（de）房（fáng）屋（wū）、场地、设施（shī）开展与养老（lǎo）服务宗（zōng）旨无关的活动的；
（六）未依照本办法（fǎ）规定预防（fáng）和（hé）处置突发事件的；
（七）歧视、侮辱、虐待老年人（rén）以（yǐ）及其（qí）他侵害老年（nián）人人身和财产权益行为的；
（八）向负责（zé）监（jiān）督检查的民政部门隐（yǐn）瞒（mán）有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活（huó）动（dòng）情况真实材料的；
（九）法律、法（fǎ）规、规（guī）章规定的其他违法行（háng）为。
养老机构及其工作人员违反本办（bàn）法有关规定，构（gòu）成（chéng）违（wéi）反治安（ān）管理（lǐ）行为的，依法给（gěi）予治安管（guǎn）理（lǐ）处（chù）罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任（rèn）。
第四十七条（tiáo） 民政部门及其工作人（rén）员在监（jiān）督管理（lǐ）工作中滥用职权、玩忽职（zhí）守、徇（xùn）私舞弊的，对（duì）直接负责的主管人（rén）员（yuán）和其他责任（rèn）人员依法依规给予（yǔ）处（chù）分；构成犯（fàn）罪的，依法追究（jiū）刑事责任。
第七章 附 则
第（dì）四十八条 国家对农村五（wǔ）保供养（yǎng）服务（wù）机（jī）构的管理有特别规定的，依照其规定办（bàn）理。
第四十（shí）九条 本（běn）办（bàn）法自2020年11月1日起施行。2013年6月28日民政部发（fā）布的（de）《养（yǎng）老机构（gòu）管理办法》同（tóng）时废止。
