来源：人民（mín）法院报
3月5日，十（shí）三届全国人大四次（cì）会议开幕，全国人大常委会提请大会审议《中华人民（mín）共和国全（quán）国人民代（dài）表（biǎo）大会组织法（修（xiū）正草案）》《中华人民共和国全国人（rén）民代（dài）表大会议事规（guī）则（修正草案）》。两部（bù）法律为（wéi）全国人（rén）大及其常委（wěi）会依法行使职权提供着重要制度保障，在（zài）全国人大代表（biǎo）们看来，两部法律的修改（gǎi）也必将推（tuī）动人民代表大会制度在法治（zhì）轨道上与时俱进、日（rì）臻完善。
30多年来首次修改，意义重大
党的十（shí）八大以（yǐ）来，以习近平同志为核心（xīn）的党中央高度重（chóng）视、全面加（jiā）强（qiáng）对人大工作的（de）领导，推动人大制度、人大（dà）工作取得历史（shǐ）性成就，积累（lèi）了一系列新（xīn）经验新成果。
形势在发展，时（shí）代在（zài）前进，法律体系也必须随着时代和（hé）实践发展而不断发展（zhǎn）。30多年来（lái），全国人大组织法与全国人（rén）大议事规（guī）则首次迎来修（xiū）改（gǎi）。
全国（guó）人大代表、四川（chuān）大学法学院教授里赞表示（shì），60多年来，人（rén）民代（dài）表大（dà）会制（zhì）度经历了丰富的（de）实（shí）践。此（cǐ）次两（liǎng）法修改，不（bú）仅是（shì）贯（guàn）彻习近平法治思（sī）想（xiǎng）和习近（jìn）平总书记关于坚持和完善人民代表大会制（zhì）度的重要思想，落实党中央重大（dà）决（jué）策（cè）部署的重要举措，也（yě）是认真（zhēn）总结实践经验，进（jìn）一步（bù）完善全国人大及其常委（wěi）会的组织制度和工作制（zhì）度，坚持党对国家各项工作（zuò）全面领导（dǎo）的重要（yào）举措。
全国（guó）人大代（dài）表、辽宁（níng）大学副校长杨松表示，全国（guó）人大“一法一规则”的修改，是进一步推动人（rén）大（dà）工（gōng）作法治化的一项重（chóng）要（yào）制度建（jiàn）设，是全面依（yī）法治国的重要举措（cuò）。在“十四五”开局（jú）之（zhī）年，特别是第二个百年目（mù）标起步之（zhī）年，这项工（gōng）作（zuò）展现了全（quán）国（guó）人大（dà）在自身组织建设和工作程序（xù）法治化方（fāng）面取得的重（chóng）要进（jìn）展，标志着人大法治的进步（bù）及其（qí）对（duì）国（guó）家（jiā）治理（lǐ）体（tǐ）系和治理能（néng）力现代化（huà）的（de）贡献。
适应新时代新要求，改革完（wán）善
在全（quán）国（guó）人大代表们（men）眼中，此次（cì）两部法律的修改，把“党的领导（dǎo）”“人民民主”“与时（shí）俱进”“深化改革”充分（fèn）落实（shí）到（dào）了（le）全国人大及其常委会组织、工（gōng）作、议（yì）事的全过程。
明定位——
全国人大组织法修正（zhèng）草案增设“总则”一（yī）章，增加（jiā）规（guī）定（dìng）全国（guó）人大及其常委会的性质、地（dì）位，明确（què）贯（guàn）彻（chè）坚持党的（de）领导（dǎo）、人民（mín）当家作主、依法治（zhì）国（guó）有机统一的精神，明（míng）确全国人大（dà）及（jí）其常委会实行民主（zhǔ）集中制原则。
“通过法（fǎ）律条文明确了人民代（dài）表（biǎo）大会政治制度的内涵，明确（què）了党对人民代表大会的领导（dǎo）作用和（hé）指导思想，从而（ér）更（gèng）加（jiā）鲜明地体（tǐ）现人民代表大（dà）会的政治属性，充分（fèn）彰显我国根本政治制度（dù）的制度自信（xìn）。”全（quán）国人大代（dài）表、辽（liáo）宁省律师协会（huì）副会长李宗胜表示。
扬民主——
全国人（rén）大组（zǔ）织法修正草案规定（dìng），全国（guó）人大及其常委（wěi）会坚持全过程民主，同人民保持密（mì）切联系，倾听人民的意见和（hé）建议，始终坚持（chí）体现人民意志，保障（zhàng）人民权益；全国人大（dà）常委（wěi）会和各（gè）专门委员会、工（gōng）作（zuò）委员会应当同代表（biǎo）保持密（mì）切联系，听取（qǔ）代表的意见和（hé）建议（yì），支持和保（bǎo）障代表依法履职，扩大代表对各项工作（zuò）的参与，充分发挥代（dài）表作用（yòng）。
“此次法律修改（gǎi），我（wǒ）认为（wéi）最大的亮点就是‘坚持全过程民主’。”里赞表示，这对于巩固和发挥（huī）中国特色社（shè）会主义民主政治的独特优（yōu）势（shì），保证全（quán）体人民更好地通过（guò）人民（mín）代（dài）表（biǎo）大（dà）会制（zhì）度行使民主选（xuǎn）举（jǔ）、民主决（jué）策、民主管理、民（mín）主监督等国家权力，具有（yǒu）重大现实意义。
作为（wéi）一名全国人大（dà）代（dài）表，安徽省（shěng）农（nóng）业（yè）科学院副院长赵皖平切身感（gǎn）受到（dào）全国（guó）人大（dà）常委会与代表们的（de）联系愈发紧密（mì）了。“此次修法明确（què）规定（dìng）密（mì）切联系代（dài）表（biǎo）、充分发（fā）挥代表（biǎo）作用，彰显（xiǎn）了人（rén）民代表大会制度的显著优越性，是一个（gè）明显（xiǎn）的进步。”
强机（jī）构——
全国人大组织法（fǎ）修正草案完（wán）善了全国人（rén）民代表大会（huì）主席团（tuán）和全国人大常委会委员长会议职权相关规定，规定（dìng）专门（mén）委员会组（zǔ）织起草有（yǒu）关法律草案、承（chéng）担（dān）常委会专（zhuān）题（tí）询问、听取“一（yī）府一委两院”专题汇报（bào）等职责。
同时，全国人大组织法修正（zhèng）草案还增加了适（shì）应监察体制（zhì）改革相关内（nèi）容，规定国家监察委员会（huì）可以向全国人大及其常委（wěi）会提出议案，规定（dìng）对国家监察委员会及其主任的质询（xún）、罢免制度。
全国人大代表、广西壮族（zú）自治（zhì）区人大常委会副秘书长莫小峰（fēng）认（rèn）为（wéi），两部法律（lǜ）修正草案充（chōng）分（fèn）反映（yìng）国（guó）家监察体制改革（gé）、党和国（guó）家机构（gòu）改革后有关机构设置及其（qí）职能发（fā）生的变化，明确了（le）全（quán）国人（rén）大及其（qí）常委会与其他有关国家（jiā）机关之间的关系（xì），加强了国家权（quán）力机关对行政（zhèng）、监察、审（shěn）判、检察（chá）等机关的监督（dū），有利于进一步巩固深化国（guó）家机构（gòu）改革成果，在更高起点推进（jìn）国家治理体系和治理能力现代化。
将好经验（yàn）上升为法律，提质增效
十三（sān）届（jiè）全国人大三次会议在新冠肺炎疫情防控（kòng）的特殊背景下召开，会议（yì）组织安排呈现新形式、新风貌，高效务实的会风得到与会人员和社会各界的广泛好评。
总结成（chéng）功经验，全国人大议事规（guī）则（zé）修正草案聚焦“提（tí）质（zhì）增效”，增加规（guī）定合理（lǐ）安（ān）排（pái）会（huì）议日程，提高（gāo）议事质量和效率。同时，在确保法律案（àn）审议质（zhì）量的前提（tí）下（xià）精简审议（yì）程序，规定（dìng）大会议案表决程序（xù）和（hé）表决（jué）方式等。
“议事规则的（de）修改（gǎi）充（chōng）分吸收了以往全国人民代表大会会议召（zhào）开（kāi）的（de）成（chéng）功经（jīng）验。今（jīn）年会议延续去年的简洁、紧凑、高效、务实，这些成果值得我们总结吸纳（nà），并（bìng）进一步确立为制度（dù）、上升为法律。”赵皖平说。
为进一步为代表（biǎo）履职（zhí）提供便利（lì），全国人大（dà）议（yì）事规则修正草案（àn）还提出利用（yòng）信息技术，推进会（huì）议文件、资料电子化等内（nèi）容，加强信（xìn）息化建（jiàn）设。
“加强信息化建设符合时代（dài）要求，这将为我（wǒ）们代表提交议案、意（yì）见、建议和审议相关工作报告（gào）提供便利，提高（gāo）了我们的工作效率。有了信息化助力，可以更方便、及时地（dì）让人（rén）民群众（zhòng）的声音通（tōng）过代表传递给全国（guó）人大，这条沟通之（zhī）路更快（kuài）捷更通畅了（le）。”全国人（rén）大代表、北京市保（bǎo）安（ān）服务总公司海淀分公司企业管理（lǐ）部主任李（lǐ）勇明显感到，自2020年以来（lái），全国人大在信息化（huà）建设方面加快了脚步并有了实质（zhì）化进展。
全国（guó）人（rén）大议事规则修正草案还（hái）规定大会设发言人（rén），代表团可（kě）以根据需要设发言人，进（jìn）一步扩大会议公开事项，增进人（rén）民群众对最高国家权力（lì）机关行使（shǐ）职权过程的了（le）解。
“加大公开力度，增强（qiáng）工作的透明度，人（rén）民群众非常欢迎，这正是顺应（yīng）了人（rén）民群众的呼声，真真正正把以人民为中心的发展思想（xiǎng）落到了（le）实处（chù）。”全国人大代表、河南省宝丰县赵庄（zhuāng）镇大黄村党支部书记马豹（bào）子说（shuō）。
